Ανοικτή Επιστολή ΕΝΑΠ προς τον Πρωθυπουργό

ΑΝΟΙΧΤΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΣΤΟΝ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟ

Κύριε Πρωθυπουργέ,

ΓΙΑΤΙ ΑΠΑΞΙΩΝΕΤΕ ΤΗΝ ΕΘΝΙΚΗ ΣΧΟΛΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΟΔΗΓΩΝΤΑΣ ΣΤΟ ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΟ ΤΗΣ ΚΛΕΙΣΙΜΟ;

ΓΙΑΤΙ ΟΔΗΓΕΙΤΕ ΣΤΗΝ ΠΛΗΡΗ ΥΠΟΒΑΘΜΙΣΗ -ΣΥΜΒΟΛΙΚΗ ΚΑΙ ΥΛΙΚΗ- ΤΟΥΣ ΑΠΟΦΟΙΤΟΥΣ ΤΗΣ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΚΑΤΟΧΟΥΣ ΑΥΞΗΜΕΝΩΝ ΤΥΠΙΚΩΝ ΠΡΟΣΟΝΤΩΝ (ΚΑΤΟΧΟΙ ΔΙΔΑΚΤΟΡΙΚΩΝ- ΜΕΤΑΠΤΥΧΙΑΚΩΝ ΤΙΤΛΩΝ)  ΠΟΥ ΥΠΗΡΕΤΟΥΝ ΣΤΟ ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟ;

ΔΗΜΟΣΙΟ ΧΑΜΗΛΩΝ ΠΡΟΣΟΝΤΩΝ ΚΑΙ ΑΝΤΑΜΟΙΒΗ ΤΟΥ ΧΡΟΝΙΟΥ ΠΕΛΑΤΕΙΑΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΕΙΝΑΙ Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΣΑΣ ΣΤΗΝ ΚΡΙΣΗ ΠΟΥ ΜΑΣΤΙΖΕΙ ΤΗΝ ΧΩΡΑ ΜΑΣ;

Κύριε Πρωθυπουργέ,

Στην πρώτη συνεδρίαση του Υπουργικού Συμβουλίου της κυβέρνησής σας είχατε μιλήσει με ιδιαίτερα κολακευτικά λόγια για τους αποφοίτους των Εθνικών Σχολών Δημόσιας Διοίκησης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΕΣΔΔ και ΕΣΤΑ).

Οι επανειλημμένες επισκέψεις σας στο Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (ΕΚΔΔΑ) και οι προσωπικές σας δεσμεύσεις για ουσιαστική αξιοποίηση των αποφοίτων των εν λόγω σχολών δημιούργησαν την προσδοκία ότι αυτή η κυβέρνηση έχει ένα ορθολογικό όραμα για την οργάνωση και λειτουργία της Δημόσιας Διοίκησης με αποτελεσματικότητα και αξιοκρατία.

Η στάση σας αυτή επιβεβαιώθηκε με τον Ν. 3839/2010, με τον οποίο ο τότε Υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης, κ. Γ. Ραγκούσης, θέσπισε ένα αντικειμενικό και αδιάβλητο σύστημα επιλογής προϊσταμένων στις Υπηρεσίες του Δημοσίου και έθεσε τις βάσεις για την ανάδειξη στη διοικητική ιεραρχία στελεχών με υψηλά τυπικά και ουσιαστικά προσόντα, όπως είναι οι απόφοιτοι της ΕΣΔΔ και της ΕΣΤΑ καθώς και οι κάτοχοι διδακτορικών και μεταπτυχιακών τίτλων σπουδών.

Παρά ταύτα σήμερα,

με το προς ψήφιση σχέδιο νόμου «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, ενιαίο μισθολόγιο – βαθμολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις εφαρμογής του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής 2012-2015» υποβαθμίζεται και απαξιώνεται πλήρως ο ρόλος των αποφοίτων της ΕΣΔΔ και της ΕΣΤΑ καθώς και άλλων στελεχών με υψηλά προσόντα στη Δημόσια Διοίκηση, δεδομένου ότι καταργούνται κατ’ ουσίαν όλες οι αξιοκρατικές ρυθμίσεις του Ν. 3839/2010. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι απόφοιτος της ΕΣΔΔ, κάτοχος διδακτορικού διπλώματος σε αντικείμενο συναφές με τη λειτουργία της Δημόσιας Διοίκησης, με πληθώρα άλλων τυπικών προσόντων (γνώσεις ξένων γλωσσών, γνώσεις Η/Υ, άλλες δεξιότητες) και με δεκατέσσερα (14) χρόνια πραγματικής υπηρεσίας, κατατάσσεται με το προς ψήφιση σχέδιο νόμου στο βαθμό Δ΄ και δεν έχει τη δυνατότητα να είναι υποψήφιος για θέση προϊσταμένου Διεύθυνσης! Με το άρθρο 28 του σχεδίου νόμου όσοι διορίστηκαν την τελευταία δεκαπενταετία μέσω ΑΣΕΠ, διαθέτουν μεταπτυχιακά και διδακτορικά διπλώματα ή είναι απόφοιτοι της ΕΣΔΔ και της ΕΣΤΑ καθηλώνονται παρά την προϋπηρεσία τους στον βαθμό Δ’, δηλαδή στον εισαγωγικό για την κατηγορία τους βαθμό,  και η περαιτέρω προαγωγή τους εξαρτάται από υπαλλήλους των κατηγοριών Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης ΠΕ, Τεχνολογικής Εκπαίδευσης ΤΕ (!), Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης ΔΕ (!) και Υποχρεωτικής Εκπαίδευσης ΥΕ (!), των οποίων το μόνο προσόν μπορεί να είναι ότι διορίσθηκαν πριν από το 1996.

Ο αναξιοκρατικός χαρακτήρας των ανωτέρω ρυθμίσεων επιτείνεται από την απεριόριστη εξουσία, η οποία απονέμεται ως προς τις προαγωγές στα μη διακρινόμενα για την ανεξαρτησία τους υπηρεσιακά συμβούλια, χωρίς μάλιστα να έχουν καθορισθεί εκ των προτέρων αξιόπιστες σχετικές διαδικασίες καθώς και η επίτευξη μετρήσιμων στόχων.

Το σκηνικό του ζόφου συμπληρώνεται από το άρθρο 40 παρ. 2 του σχεδίου νόμου, με το οποίο παρέχεται η διακριτική ευχέρεια στον Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης να κλείνει τις πύλες της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και της Εθνικής Σχολής Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην ελληνική κοινωνία και να περιορίζει τον κύκλο των υποψηφίων προς εισαγωγή σε αυτές σε ήδη υπηρετούντες δημοσίους υπαλλήλους. Με τον τρόπο αυτό αποστερείται η Δημόσια Διοίκηση της δυνατότητας να προσελκύσει ανθρώπους υψηλών προσόντων και δυνατοτήτων και  έμπειρα και ικανά στελέχη από τον ιδιωτικό τομέα που θα μπορούσαν να συμβάλλουν  στην ποιοτική αναβάθμιση του ανθρώπινου δυναμικού της.

Κύριε Πρωθυπουργέ,

Οι επίμαχες ρυθμίσεις κατατείνουν στην πλήρη παλινόρθωση ενός στρεβλού πελατειακού διοικητικού συστήματος, το οποίο θα χαρακτηρίζεται από αναξιοκρατία και κατά συνέπεια από αναποτελεσματικότητα. Ένα τέτοιο σύστημα δεν  προσιδιάζει σε αναπτυγμένες κοινωνίες. Η χώρα χρειάζεται ισχυρή Δημόσια Διοίκηση με ικανά και αποτελεσματικά στελέχη στις θέσεις ευθύνης, προκειμένου να ξεφύγει από το τέλμα και την ανυποληψία.

Σας καλούμε να μην επιτρέψετε την οπισθοδρόμηση, την οποία προοιωνίζονται πολλές από τις διατάξεις του προς ψήφιση σχεδίου νόμου.

Η Ένωση Αποφοίτων ΕΣΔΔ και ΕΣΤΑ είναι έτοιμη να στηρίξει κάθε πρωτοβουλία ενίσχυσης της αξιοκρατίας στη Δημόσια Διοίκηση. Αντίστοιχα είναι έτοιμη να αντισταθεί σθεναρά σε κάθε προσπάθεια ανατροπής ορθολογικών και αξιοκρατικών ρυθμίσεων και αναβίωσης των μηχανισμών που οδήγησαν τη χώρα στη σημερινή δεινή κατάσταση. Διεκδικεί δε να παρουσιάσει τις θέσεις και τις απόψεις της στην αρμόδια Επιτροπή της Βουλής, στην οποία θα συζητηθεί το ανωτέρω σχέδιο νόμου.

ΤΟ ΔΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΑΠΟΦΟΙΤΩΝ ΕΣΔΔ & ΕΣΤΑ