Τοποθέτηση επί της διαβούλευσης για το σχέδιο νόμου με τίτλο: «Μέτρα για την ενίσχυση του εισοδήματος, φορολογικά κίνητρα για την καινοτομία και τους μετασχηματισμούς επιχειρήσεων και άλλες διατάξεις» « Επιτάχυνση προσλήψεων μέσω Α.Σ.Ε.Π., σύστημα κινήτρων και ανταμοιβής δημοσίων υπαλλήλων και λοιπές διατάξεις για τη βελτίωση της λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης »

Αγαπητά μέλη,

Το σίριαλ «ιδιώτες στη διοικητική ιεραρχία» φορέων του Δημοσίου τομέα συνεχίζεται με νέα επεισόδια. Μετά την δυνατότητα τοποθέτησης προϊσταμένων προερχόμενων από τον ιδιωτικό τομέα στον ΕΦΚΑ και στις διοικήσεις των νοσοκομείων, η Κυβέρνηση, με το υπό ψήφιση νομοσχέδιο  «Μέτρα για την ενίσχυση του εισοδήματος, φορολογικά κίνητρα για την καινοτομία και τους μετασχηματισμούς επιχειρήσεων και άλλες διατάξεις» του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, και σχετικά με την αναδιάρθρωση της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, σχεδιάζει την δυνατότητα επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων που λειτουργούν σε επίπεδο γενικής διεύθυνσης ή αυτοτελούς διεύθυνσης, οι οποίοι δεν υπηρετούν στην Αρχή ή σε άλλο φορέα γενικής κυβέρνησης.

Τι και αν η Ολομέλεια του ΣτΕ (511-4/2024, ακύρωσε την απόφαση του Δ.Σ. του ΕΦΚΑ κατά το μέρος που ορίζει ότι οι γενικοί διευθυντές μπορεί να προέρχονται και από τον ιδιωτικό τομέα?

Η κυβερνητική πρακτική απαξίωσης του στελεχιακού δυναμικού του Δημόσιου Τομέα συνεχίζεται και επεκτείνεται, με φανερό πλέον στόχο την εισαγωγή στελεχών του ιδιωτικού τομέα στο σύνολο της Δημόσιας Διοίκησης.

Μάλιστα, από την όλη διαδικασία λείπει προκλητικά η εμπλοκή του ΑΣΕΠ και του Ειδικού Συμβουλίου Επιλογής Προϊσταμένων, που θα μπορούσε να προσδώσει μια κάποια μορφή διαφάνειας και αξιοκρατίας στην όλη διαδικασία. Με την προτεινόμενη ρύθμιση, εκχωρείται πλήρης εξουσία και αρμοδιότητα στον Διοικητή της ΑΑΔΕ, αφού «Με απόφαση του Διοικητή, ορίζονται η διαδικασία και τα κριτήρια που συνεκτιμώνται για την αξιολόγηση των υποψηφίων για θέσεις προϊσταμένων οργανικών μονάδων» και «Με ειδικώς αιτιολογημένη απόφαση του Διοικητή δύνανται να ορίζονται οι οργανικές μονάδες στις οποίες εφαρμόζεται η εν λόγω διάταξη»

Ως ΕΝΑΠ – ΕΣΔΔΑ, είχαμε έγκαιρα τοποθετηθεί κατά τέτοιων λογικών. Ωστόσο θεωρούμε σκόπιμο να αναφερθούμε για άλλη μια φορά στους κινδύνους που ελλοχεύουν τέτοιου είδους επιλογές και να τονίσουμε τα εξής:

• Εγγύηση για την αποτελεσματική υπεράσπιση του δημοσίου συμφέροντος και αντίβαρο στην διαφθορά και την ευνοιοκρατία αποτελεί η επαγγελματική στελέχωση της δημόσιας διοίκησης με μόνιμο προσωπικό μέσα από αντικειμενικές και διαφανείς διαδικασίες.
• Με την εν λόγω παρέμβαση υποβαθμίζεται το υψηλής και συναφούς εκπαίδευσης στελεχιακό δυναμικό του δημοσίου τομέα, της ΕΣΔΔΑ που έχει ως αποστολή την εκπαίδευση στελεχών ταχείας εξέλιξης καθώς και του ΙΝΕΠ που σχεδιάζει και υλοποιεί επιμορφωτικά προγράμματα για τους Δ.Υ., αλλά και των αποφοίτων της ΕΣΔΔΑ, που διαθέτουν την απαιτούμενη γνώση και εμπειρία για να στελεχώσει αντίστοιχες θέσεις ευθύνης.
• Η δυνατότητα των στελεχών να μετακινούνται μεταξύ θέσεων ευθύνης του δημοσίου τομέα και των ιδιωτικών επιχειρήσεων, δημιουργεί εύλογα ερωτήματα για τον τρόπο διασφάλισης της νομιμότητας, της διαφάνειας και της αμεροληψίας, ενώ εγείρονται σοβαρά ζητήματα σύγκρουσης συμφερόντων όταν υψηλόβαθμα στελέχη που προέρχονται από τις ιδιωτικές επιχειρήσεις θα καλούνται να ερμηνεύσουν και να υλοποιήσουν έννοιες όπως «δημόσιο συμφέρον» και «δικαιώματα των πολιτών», έχοντας στραμμένο το βλέμμα τους στην ιδιωτική αγορά και τη συνέχιση της καριέρας τους εκτός Δημοσίου τομέα.

Η στρατηγική απαξίωση του Δημόσιου Τομέα και όσων υπηρετούν σε αυτόν είναι πλέον ολοφάνερη και στους πλέον καλόπιστους. Με συνειδητές επιλογές όπως:

• Η υποστελέχωση δημόσιων δομών και υπηρεσιών
• Η απαξίωση των δημόσιων υποδομών
• Η μισθολογική καθήλωση
• Η εκτόξευση των απευθείας αναθέσεων για έργα και προμήθειες από τη μια, και η εκχώρηση σε εταιρίες συμβούλων ολοένα και περισσότερων έργων και αρμοδιοτήτων,

Δεν έχουν άλλο στόχο παρά την πλήρη απαξίωση του Δημόσιου Τομέα και των Δημοσίων Υπαλλήλων, με απώτερο σκοπό την ολοένα και μεγαλύτερη ιδιωτικοποίηση ρόλων και αρμοδιοτήτων προς όφελος λίγων και εκλεκτών.

Απέναντι στη διαμόρφωση ενός νέου πελατειακού κράτους και την προώθηση ιδιωτικών οικονομικών συμφερόντων, το ΔΣ της ΕΝΑΠ-ΕΣΔΔΑ  υπερασπίζεται σταθερά τις διαδικασίες και τους θεσμούς που εγγυώνται και προστατεύουν την αντικειμενικότητα, τη διαφάνεια και το δημόσιο συμφέρον, επισημαίνοντας την ανάγκη να διατηρηθεί ο δημόσιος χαρακτήρας κοινωνικά αναγκαίων αγαθών.

Σε αυτό το πλαίσιο, επιμένουμε στην πάγια θέση μας για άμεση στελέχωση των Υπηρεσιών με νέες προσλήψεις μόνιμου προσωπικού, αναβάθμισης και ενίσχυσης του τεχνολογικού εξοπλισμού και των υποδομών, καθώς και αξιοκρατικής επιλογής και αξιοποίησης σε θέσεις ευθύνης τόσο των αποφοίτων της ΕΣΔΔΑ όσο και του υψηλής κατάρτισης στελεχιακού δυναμικού της δημόσιας διοίκησης με βασικό γνώμονα την προάσπιση του δημοσίου συμφέροντος.

Στον παρακάτω σύνδεσμο μπορείτε να βρείτε και την αντίστοιχη τοποθέτηση του Δ.Σ. στη δημόσια διαβούλευση:

http://www.opengov.gr/minfin/?c=40664

Με εκτίμηση,

Το Δ.Σ. της ΕΝΑΠ – ΕΣΔΔΑ