Ενημέρωση για ανάρτηση σε διαβούλευση σχεδίου νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών

 

Αγαπητές συναδέλφισσες, αγαπητοί συνάδελφοι,
Σε ένα ακόμα «μνημείο καλής νομοθέτησης», το αρμόδιο Υπουργείο Εσωτερικών ανήρτησε την Παρασκευή 7 Αυγούστου σε διαβούλευση σχέδιο νόμου με τίτλο «Αναμόρφωση της βαθμολογικής διάρθρωσης, του συστήματος βαθμολογικών προαγωγών και του συστήματος επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων του δημόσιου τομέα, Αναδιοργάνωση και εκσυγχρονισμός του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης» και λοιπές διατάξεις του Υπουργείου Εσωτερικών».
Το Υπουργείο επέλεξε να προχωρήσει στην ανωτέρω νομοθετική πρωτοβουλία με το ελληνικό Κοινοβούλιο κλειστό και χωρίς να έχει προηγηθεί ουσιαστική διαβούλευση με κανέναν από τους ενδιαφερόμενους φορείς. Η Ανάλυση Συνεπειών Ρύθμισης και η αντίστοιχη αιτιολογική έκθεση ακόμα δεν είναι διαθέσιμες.
Το σχέδιο νόμου προβλέπει περιληπτικά τα ακόλουθα:
Ενότητα Α’
Κεφάλαιο Β’:
  • Νέο βαθμολόγιο με 7 βαθμούς και σύνδεση των βαθμολογικών προαγωγών με τη διαδικασία της αξιολόγησης
Κεφάλαιο Γ’:
Νέα διαδικασία επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων
  • Σύσταση μητρώου υποψήφιων προϊσταμένων και γραπτή εξέταση αυξημένης βαρύτητας(~50%).
  • Η αποφοίτηση από την ΕΣΔΔΑ αποτελεί το υψηλότερα μοριοδοτούμενο τυπικό προσόν αλλά η βαρύτητά των τυπικών προσόντων μειώνεται σε 5% για Γενικές Διευθύνσεις και 10% για Διευθύνσεις και Τμήματα. Επίσης, αποκλείεται η άθροιση με άλλα τυπικά προσόντα εκτός των ξένων γλωσσών.
  • Εξαιρέσεις σε φορείς από τη νέα διαδικασία κατόπιν ΚΥΑ.
Ενότητα Β’
Μέρος Β’:
Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης
  • Περιορίζεται η διοικητική αυτοτέλειά του ενώ αυξάνονται οι αρμοδιότητες του Υπουργείου Εσωτερικών (π.χ. αρμοδιότητα ορισμού Διευθυντών Εκπαιδευτικών Μονάδων του ΕΚΔΔΑ).
  • Δραστηριότητες εμπορικού – κερδοσκοπικού χαρακτήρα (π.χ. παραχώρηση χώρων του ΕΚΔΔΑ για χρήση προς τρίτους, παροχή εκπαιδευτικών υπηρεσιών προς ιδιώτες, πώληση εγχειριδίων).
  • Πρόβλεψη για μόνιμο διδακτικό προσωπικό στην ΕΣΔΔΑ.
Μέρος Γ’:
Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης
  • Μεταφορά αρμοδιότητας προκήρυξης και διεξαγωγής του εισαγωγικού διαγωνισμού από την ΕΣΔΔΑ στο ΑΣΕΠ.
  • Τροποποίηση της σύνθεσης της Επιτροπής Διαγωνισμού (λιγότεροι φορείς και συνεργασία με ιδιώτες).
  • Πρόβλεψη υποχρεωτικής ποσόστωσης τουλάχιστον 50% σε συγκεκριμένες ειδικότητες (Μηχανικών, Τεχνολογικών Εφαρμογών και Πληροφορικής, Οικονομικών).
  • Αλλαγές στον τρόπο διεξαγωγής του διαγωνισμού (ηλεκτρονικά στα 2 από τα 3 στάδια), εκ των οποίων το τελευταίο αποτελείται από προφορική εξέταση βαρύτητας 34%. Ειδικά για το δεύτερο στάδιο δεν διευκρινίζεται ποιος ακριβώς θα είναι ο τρόπος και η μέθοδος της εξέτασης.
  • Αλλαγές στην εκπαιδευτική διαδικασία και το πρόγραμμα σπουδών. Προβλέπεται θεωρητική και πρακτική εκπαίδευση διάρκειας 12 μηνών σε 2 εξάμηνα και πρακτική άσκηση 6 μηνών σε περιορισμένο αριθμό φορέων (4).
  • Έκδοση των θέσεων διορισμού μετά την ολοκλήρωση της θεωρητικής και πρακτικής εκπαίδευσης.
Μέρη Δ’, Ε’ και Ζ’:
  • Μετατροπή του Ινστιτούτου Επιμόρφωσης σε Ακαδημία Επαγγελματικής Ανάπτυξης Δημοσίων Υπαλλήλων.
  • Σύσταση Ακαδημίας Ηγεσίας.
  • Σύσταση Εργαστηρίου Καινοτομίας Δημοσίων Πολιτικών.
Αγαπητές συναδέλφισσες, αγαπητοί συνάδελφοι,
Eστιάζοντας, προς το παρόν, στα μέρη του σχεδίου νόμου που αφορούν το ΕΚΔΔΑ και την ΕΣΔΔΑ, είναι σαφές ότι προκύπτει σημαντικός περιορισμός της αυτοτέλειας των δυο φορέων, αλλοίωση της θεσμικής τους φυσιογνωμίας και φιλοσοφίας, καθώς και κατεδάφιση τόσο του εισαγωγικού διαγωνισμού της ΕΣΔΔΑ, όσο και του κύρους του ίδιου του φορέα. Ενός φορέα που για άλλη μια φορά, αναγκαζόμαστε να υπενθυμίσουμε ότι ουδέποτε έχει αμφισβητηθεί.
Οι προτεινόμενες αλλαγές συνιστούν ευθεία αμφισβήτηση και επίθεση στις αρχές που διαχρονικά αντιπροσωπεύουν το ΕΚΔΔΑ και η ΕΣΔΔΑ. Η αξιοκρατία, η διαφάνεια, η ισότητα και η ισότιμη πρόσβαση σε δημόσιες θέσεις, η αξιοπιστία, η αμεροληψία, το αδιάβλητο του διαγωνισμού και το επιστημονικό κύρος τίθενται σε μεγάλο βαθμό εν αμφιβόλω. Καθίσταται, επομένως, προφανής η ανάγκη υπεράσπισης ενός θεσμού που έχει καθιερωθεί στη συνείδηση της κοινωνίας και της δημόσιας διοίκησης ως υπόδειγμα αξιοκρατίας και αποτελεί, εδώ και δεκαετίες, ανάχωμα στο πελατειακό και κομματικό κράτος και την ιδιωτικοποίηση του δημοσίου.
Σας καλούμε όλες και όλους να συμμετάσχετε στη διαδικασία της διαβούλευσης στο σύνολο του σχεδίου νόμου και να καταθέσετε στην Ένωση τυχόν προτάσεις και παρατηρήσεις σας. Το επόμενο διάστημα θα ακολουθήσουν αναλυτικότερες τοποθετήσεις μας, περαιτέρω ενημέρωσή σας, καθώς και η ανάρτηση των σχολίων μας στη διαβούλευση.

Το ΔΣ της ΕΝΑΠ ΕΣΔΔΑ

Πρόσφατες δημοσιεύσεις


Αρχείο ανά μήνα

Θεματικές – Κατηγορίες

Ετικέτες (tags)