Ανακοίνωση-Απόφαση ΔΣ ΕΝΑΠ 18-12-2011

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ
ΑΠΟΦΑΣΗ ΔΣ ΕΝΑΠ της 18-12-2011
Μετά από δεκαετίες διοικητικών «μεταρρυθμίσεων» και «επανιδρύσεων», το πολιτικό σύστημα και η Δημόσια Διοίκηση καλούνται πιεστικά και κατά βίαιο, τελικά, τρόπο να πράξουν το αυτονόητο για δημοκρατική χώρα του δυτικού κόσμου:

•    Να αντλούν την κοινωνική νομιμοποίησή τους όχι από την διευθέτηση ποικιλώνυμων συμφερόντων διάφορων κοινωνικών δρώντων, αλλά από την ικανότητά τους να συντονίζουν αποτελεσματικά την δράση τους, ώστε να επιτυγχάνουν συγκεκριμένα μετρήσιμα αποτελέσματα προς όφελος των πολιτών και της χώρας.

•    Με απλά λόγια, η πολιτική τάξη της χώρας μας, καλείται πλέον να πάψει να αντιλαμβάνεται τον δημόσιο τομέα ως τον κατεξοχήν χώρο άσκησης ρουσφετολογικών διευθετήσεων και να τον αφήσει να λειτουργήσει επιτέλους συνταγματικά «υπέρ του λαού και του έθνους».

Για τον λόγο αυτό είναι ούτως ή άλλως επιτακτική η διαμόρφωση μιας αποτελεσματικής κρατικής μηχανής, με την εκπόνηση και εφαρμογή μιας ορθολογικής πολιτικής διοίκησης, ανάπτυξης και αξιοποίησης του ανθρώπινου δυναμικού της, το οποίο πλέον πρέπει να δρα σε μια σύγχρονη διοικητική δομή. Ένα αποτελεσματικό Κράτος, ως εργαλείο επίτευξης στόχων των δημόσιων πολιτικών και παροχής υψηλού επιπέδου υπηρεσιών στους πολίτες, προϋποθέτει τον επαγγελματισμό μιας ανεξάρτητης δημοσιοϋπαλληλίας και όχι υπαλλήλους – παρίες, οικονομικά εξαθλιωμένους και συνεπώς εξαρτώμενους από τους εκάστοτε πολιτικούς πάτρωνες και άτυπα δίκτυα ανομολόγητων σκοπών.

Το εγχείρημα της διοικητικής μεταρρύθμισης, στην κατεύθυνση της δημιουργίας ενός κράτους ευέλικτου και ικανού να ανταποκριθεί αποτελεσματικά στις σύγχρονες προκλήσεις, γνωρίζουμε ότι προσκρούει σε αγκυλώσεις, αναχρονιστικές νοοτροπίες και στο «φόβο για την αλλαγή». Προσκρούει κυρίως σε ένα πολιτικό σύστημα και ένα πολιτικό προσωπικό εθισμένο πλήρως σε νοοτροπίες και πρακτικές υποβάθμισης και απαξίωσης του δημοσιοϋπαλληλικού σώματος, ώστε να αναπαραγάγει την ύπαρξή του στη βάση κάθε λογής πελατειακών διευθετήσεων.

Για τους λόγους αυτούς, ζούμε στις Υπηρεσίες μας ένα σκηνικό απόλυτης προχειρότητας, παραλυτικής για την λειτουργία του κρατικού μηχανισμού, ακόμη και οπισθοδρόμησης:

• Οι νόμοι καταρτίζονται στο απόλυτο σκοτάδι, ερήμην ακόμη και των άμεσα αρμόδιων για την εφαρμογή τους Υπηρεσιών και με αλόγιστη προσφυγή σε ένα ιδιότυπο και συχνά εξόφθαλμα παράνομο και φωτογραφικό outsourcing είτε προς ιδιωτικές εταιρίες είτε – ακόμα χειρότερα – προς διάφορους άσχετους «συμβούλους/συνεργάτες» του πολιτικού προσωπικού.
• Το αξιοκρατικό σύστημα προαγωγών του Ν. 3839/2010 μάλλον «ξεβόλευε» τους κομματικούς μηχανισμούς και τα κάθε είδους δίκτυα που λυμαίνονται την Διοίκηση και εγκαταλείπεται. Αντικαθίστανται από τη τοποθέτηση ως προϊσταμένων στις Υπηρεσίες αποκλειστικά των αρεστών, χωρίς στοιχειώδη κριτήρια, με μόνη απόφαση Υπουργού χωρίς καν την διενέργεια κρίσεων!
• Η μοναδική ευκαιρία θέσπισης ενός αξιοκρατικού συστήματος αμοιβών και παρακίνησης στο δημόσιο, μετά από παλλινωδίες ολκής, οι οποίες εξ υστέρου αποδείχθηκαν απόλυτα προσχεδιασμένες, πετάχτηκε κυριολεκτικά στον κάλαθο των αχρήστων, καθώς το νέο μισθολόγιο – βαθμολόγιο, πέραν του ότι κατέστησε συλλήβδην τους υπαλλήλους παρίες, αντιμετωπίστηκε ως «καυτή πατάτα», ανταμείβει όσους μερίμνησαν για την επαγγελματική και επιστημονική τους εξειδίκευση με περαιτέρω… υποβάθμιση, βρίθει άδικων, πελατειακών και αντισυνταγματικών διατάξεων και αποδεικνύεται, δύο μήνες μετά την ψήφισή του, εν πολλοίς ανεφάρμοστο.
• Μέχρι και η απογραφή των δημοσίων υπαλλήλων, ένα αναγκαίο εργαλείο άσκησης πολιτικής που έλλειπε δεκαετίες ολόκληρες, υπονομεύθηκε από τους υπεύθυνους για την επικαιροποίησή της, τα ευρήματά της δεν δημοσιεύονται και δεν αξιολογούνται, προφανώς διότι δεν εξυπηρετούν την κρατούσα ρητορική περί «τεράστιου δημοσίου», «αμόρφωτων και τεμπέληδων υπαλλήλων» και τα παρόμοια.
• Η εφεδρεία, ένα ακραίο εργαλείο καρατόμησης των υπαλλήλων, αποδείχθηκε τελικά στην πράξη ως «φιάσκο», ακόμα και από τον ίδιο τον εμπνευστή της.
• Επιβεβαιώνονται καθημερινά και με τον χειρότερο τρόπο όσα τραγικά καταμαρτυρεί μέχρι και η πρόσφατη έκθεση του ΟΟΣΑ στο πολιτικό σύστημα και μπορούμε μάλλον να είμαστε βέβαιοι ότι και το λεγόμενο «επιτελικό κράτος» θα έχει παρεμφερή κατάληξη, με ορατό ορίζοντα ένα πογκρόμ εναντίον των δημοσίων υπαλλήλων με την απόλυση να αποτελεί το αποτέλεσμα μιας «ελληνικού τύπου» αξιολόγησης.
• Μας επιβεβαιώνουν και οι μέχρι τώρα εξαγγελίες του αρμόδιου Υπουργού για την πολυπόθητη κατά τα άλλα αξιολόγηση των υπηρεσιών και των υπαλλήλων. Χωρίς περιγραφή θέσεων εργασίας, χωρίς προσοντολόγιο, χωρίς καθηκοντολόγιο, χωρίς συστήματα μέτρησης αποτελεσμάτων της διοικητικής δράσης, χωρίς ανάλυση της υφιστάμενης κατάστασης ανά τομέα δημόσιας πολιτικής, χωρίς καν στοχοθεσία, δεν ντρέπονται να ομιλούν για αδιάβλητη αξιολόγηση των υπαλλήλων και των υπηρεσιών μέσω ιδιωτικών εταιριών και με την …εγγύηση του ΑΣΕΠ. Και αν νομίζουν ότι δεν προκαλούν την λογική του μέσου ψηφοφόρου τους, επιχειρώντας να καταστήσουν τον καταξιωμένο θεσμό του ΑΣΕΠ οιωνεί «πλυντήριο» της απόλυτης κατίσχυσης των ακραίων νεοφιλελεύθερων απόψεων για το κράτος και τον ρόλο του, σίγουρα προκαλούν τον γέλωττα σε όποιον γνωρίζει στοιχειωδώς ότι δεν μπορείς να περιμένεις πολλά όταν βάζεις το κάρο μπροστά από το άλογο.
• Το δε Προεδρικό Διάταγμα για την αξιολογηση του προσωπικού της Διοίκησης προετοιμάζεται από ομάδα εργασίας στην οποία μετέχουν τρία μόλις άτομα: δύο δικαστές του Συμβουλίου της Επικρατείας και ένα μέλος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους. Ο αρμόδιος Υπουργός έκρινε δηλαδή ως περιττή τη συνεισφορά κάποιου διοικητικού επιστήμονα, κάποιου εξειδικευμένου στην διοίκηση του ανθρώπινου δυναμικού, έστω κάποιου προσώπου που να βιώνει, εργάζεται και να γνωρίζει – ακόμη και απλώς εμπειρικά – πώς δουλεύει μια δημόσια υπηρεσία. Εάν επρόκειτο για μια αξιολόγηση με σκοπό την ανάδειξη των προσόντων και των ικανοτήτων των υπαλλήλων και την βελτίωση της διοικητικής αποτελεσματικότητας, τέτοια παράληψη δεν θα υπήρχε. Η «συνεισφορά» κάποιου τέτοιου προσώπου καθίσταται, όμως, πράγματι περιττή σε μια «αξιολόγηση» – αποκλειστικά όχημα απολύσεων…
  Μετά αναρωτιούνται τί φταίει… Η υποκρισία περισσεύει όταν ορισμένοι απαντούν χωρίς αιδώ ότι μάλλον οι δημόσιοι υπάλληλοι ευθύνονται για τις απίστευτες παλινωδίες του πολιτικού προσωπικού!

Ενδεικτική της νοοτροπίας ενός φαύλου πολιτικού προσωπικού είναι η απίστευτα προκλητική και υποκριτική αναφορά (Δελτίο Τύπου Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης της 15-12-2011) ότι: «Ο κ. Ρέππας, ανέφερε ότι η Ομάδα Δράσης καλύπτει το κενό που υπάρχει στην ελληνική διοίκηση για τη μεταρρύθμισή της, ώστε πέραν από το να τίθενται στόχοι να έχουμε κι ένα συγκεκριμένο σχέδιο με δράσεις και χρονοδιάγραμμα για την επίτευξή τους…». Με άλλα λόγια, κατά το πολιτικό σύστημα, ευθύνονται οι δημόσιοι υπάλληλοι για την διαχρονικά τεκμηριωμένη ανικανότητά τους να κυβερνηθεί η χώρα και η Διοίκηση με στοιχειώδη ορθολογισμό!

Ταυτόχρονα, διαπιστώνεται δυστυχώς ένα κενό στην άρθρωση συντεταγμένου, τεχνοκρατικού λόγου, προερχόμενου από τους κόλπους της ίδιας της Διοίκησης και ικανού να αποτελέσει ηχηρή φωνή ορθολογισμού. Οφείλουμε πλέον να καταδείξουμε, μαζί με το σύνολο των υγιών δυνάμεων της Διοίκησης, τις δεκάδες χιλιάδες συναδέλφων ότι το μόνο «κενό που υπάρχει στην ελληνική διοίκηση για τη μεταρρύθμισή της» είναι η αδύναμη πολιτική της «ηγεσία» και οι πολιτικές που υπηρετεί!

Για την αναστροφή αυτής της πορείας είναι αναγκαία η ανασύνταξη των υγιών δυνάμεων της Διοίκησης. Είναι αναγκαία η άρθρωση συντεταγμένου τεχνοκρατικού λόγου για την μεταρρύθμιση του Κράτους από το σύνολο των στελεχών της Διοίκησης, οι οποίοι δεν ανεχόμαστε ούτε την παράλυση του παρελθόντος και του παρόντος ούτε όμως και την «ιδιωτικοποίηση» που επιφυλάσσεται για το μέλλον.

Η Ένωση Αποφοίτων των Εθνικών Σχολών Δημόσιας Διοίκησης & Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με σεβασμό στις καταστατικές αρχές της και την δεκαπεντάχρονη πορεία της στα διοικητικά πράγματα της χώρας, εκφράζοντας ένα, πρωτοπόρο μεν, αλλά αναπόσπαστο και οργανικό μέρος του σώματος των δημοσίων υπαλλήλων, έχουμε σήμερα την υποχρέωση να πρωτοστατήσουμε σε μια αναδιάταξη συνολικά των υγιών δυνάμεων της δημοσιοϋπαλληλίας, προς όφελος της Διοίκησης και της κοινωνίας.
Τις επόμενες ημέρες θα ανακοινωθούν οι ενέργειες και τα αποτελέσματα μιας τέτοιας προσπάθειας, για την αναβάθμιση και ενίσχυση της παρουσίας των στελεχών και επαγγελματιών της Διοίκησης, στην οποία οφείλουμε σήμερα να πρωτοστατήσουμε.

ΤΟ ΔΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΑΠΟΦΟΙΤΩΝ ΕΣΔΔ & ΕΣΤΑ